En France, d’après une étude sur le paysage associatif français conduite par un laboratoire mixte CNRS/Université Paris 1 (étude publiée en 2007 et dont les chiffres seraient donc à revoir, mais qui donne la base la plus fiable à ce jour), on dénombre environ 40 000 associations à but humanitaire, dont le budget global est de l’ordre de 2,7 milliards €. Ces associations recourent à la générosité du public (dons et mécénat) et sont relativement indépendantes des recettes publiques puisqu’elles n’en retirent que 41% de leur budget, les Conseils Généraux les soutenant à hauteur de 14% de leur budget et l’État à hauteur de 13%.
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L’Humanitaire : nouveau secteur de l’économie
Les métiers de L’Humanitaire
Sur notre page « Les métiers de L’Humanitaire », on ne trouve pas moins de 35 liens vers des offres d’emplois dans ce domaine ! Qui sont donc les acteurs d’un secteur offrant pareilles opportunités ?
Acteurs publics
OI (Organisations Internationales)
Échelon mondial
ONU (Organisation des Nations Unies) - fondée en 1945, l’ONU annonce pour 2010 un budget prévisionnel de 7,1 milliards $ consacré à l’Humanitaire : chiffre record. Parmi les 30 organisations constituant le système onusien, certaines sont dédiées à l’action humanitaire :
BCAH (Bureau de coordination des affaires humanitaires - plus connu sous son acronyme anglais OCHA) - coordonne l’aide humanitaire dans les cas de situations d’urgence exigeant une intervention à l’échelle du système du fait de leur ampleur ou de leur complexité.
CERF (Fonds central d’intervention d’urgence) - créé en 2005 afin d'améliorer l'assistance humanitaire aux victimes de conflits et de catastrophes naturelles, il permet de canaliser les fonds là où ils sont les plus nécessaires au sein du réseau des organisations d'aide internationales.
HCR (Haut Commissariat aux Réfugiés des Nations Unies) - vient en aide aux réfugiés ou aux personnes déplacées qui ont quitté leurs foyers à cause de la guerre, de persécutions ou d’atteintes aux droits de l’homme.
OMS (Organisation Mondiale de la Santé) - chargée de diriger l’action sanitaire mondiale - en son sein, le département Secours d'urgence et action humanitaire coordonne sa participation avec celle de ses autres partenaires publics ou privés, pour traiter plusieurs questions sanitaires cruciales en situation d'urgence, entre autres : risques sanitaires, surveillance épidémiologique, malnutrition, droits de l'homme en matière de santé.
PAM (Programme Alimentaire Mondial) - le plus grand organisme d’aide humanitaire du monde, apporte une aide alimentaire d’urgence dans le monde entier - en 2006, a livré des vivres à 87,8 millions de personnes dans 78 pays (bilan 2008 non publié).
UNICEF (Fonds des Nations Unies pour l’Enfance) - intervient de manière permanente et également lors de situations de crise pour améliorer la santé, les droits et la protection de l'enfant.
Échelon européen
CE (Commission Européenne) - la commission s'est engagée dans des opérations d'aide humanitaire depuis la fin des années 60 - l'UE est progressivement devenue le plus grand bailleur d'aide humanitaire dans le monde (source : Parlement européen)
ECHO (Service d'Aide Humanitaire de la Commission Européenne) - l'aide financière accordée par ECHO est mise en œuvre par l'intermédiaire de partenaires tels que les agences des Nations Unies, les autres OI et les ONG.
Échelon français
Au sein de l’État français, l’action humanitaire est gérée par la DAH (Délégation à l’Action Humanitaire) du Ministère des Affaires Étrangères. Sur le site de celui-ci, en page d’accueil on peut accéder par « Action de la France » à diverses rubriques concernant l’action humanitaire, en particulier Action humanitaire d’urgence. Le ministère a pour partenaires de nombreuses OI et ONG dédiées à l’action humanitaire.
En outre, plusieurs institutions étatiques oeuvrent pour l’action humanitaire :
AFD (Agence Française de Développement) - institution financière, sa mission (participer au financement du développement) l’amène à collaborer à de nombreux projets humanitaires.
FCI (France Coopération Internationale) - autre structure étatique (interministérielle) pratiquant la coopération dans des domaines (gouvernance, développement, santé, éducation, formation professionnelle, environnement) qui recoupent l’action humanitaire.
Acteurs privés
ONG (Organisations non gouvernementales) - d’origine privée, à but non lucratif, ne relevant ni de l'État ni d'une institution internationale, financièrement et politiquement indépendantes - les plus importantes ont un caractère d’intérêt public par la nature et l’importance de leur action.
ONG étrangères
Amnesty international - siège à Londres, avec bureaux nationaux - défend les droits de l'Homme - milite notamment pour la libération des prisonniers d'opinion, l'abolition de la peine de mort et de la torture ainsi que l'arrêt des crimes politiques.
Human Rights watch - siège à New York, avec bureaux nationaux - sa mission est essentiellement politique - vise à faire évoluer les mentalités ainsi que les lois allant à l'encontre de la Déclaration universelle des Droits de l'Homme, comme celles relatives à la liberté de la presse ou au travail des enfants.
ONG françaises
Les quatre premières ONG françaises, en termes financiers (budget supérieur à 30-40 millions d'euros), sont :
Action contre la faim - lutte contre la malnutrition - plus de 120 salariés et 20 bénévoles travaillant au siège à Paris, ainsi que 300 expatriés en moyenne sur le terrain.
Handicap International - créé pour venir en aide aux réfugiés dans des camps en Asie, son champ d'action s'étend maintenant à la planète - engagé en faveur des personnes handicapées pour la réadaptation, la réinsertion, la prévention, la défense des droits et le déminage humanitaire.
Médecins sans Frontières - son bureau international est situé à Genève, mais il s’agit d’une ONG d’origine française - offre une assistance médicale d'urgence ainsi des actions à plus long terme lors de conflits, de situations d'instabilité ou lors de catastrophes.
Médecins du monde - créé par Bernard Kouchner à l’issue d’une scission avec MSF - apporte les soins de santé primaires ainsi que soins de santé materno-infantile, l’accès au soins pour les migrants - mène la lutte contre les violences faites aux femme et contre le Sida - apporte assistance aux usagers de drogues.
Autres ONG :
ACTED (Agence d’Aide à la Coopération Technique et au Développement) - demeure sur place pour que les interventions en temps de crise soient utiles et durables, en impliquant les communautés en vue de rompre le cycle de pauvreté et permettre le développement.
AMI (Aide Médicale Internationale) - s’attache avant tout à la formation du personnel de santé local dans des zones où le système de santé est défaillant.
Comité d’aide médicale - met en place des programmes dans un contexte de post-urgence pour passer d’un état de crise à une situation durable de développement.
Croix-Rouge Française – 50 000 bénévoles engagés sur de nombreux fronts de lutte contre les précarités, dans les champs sanitaire et social, avec 16 000 salariés dans plus de 600 établissements - dépend à 82% de la générosité du public.
Fédération Internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge - constitue, avec ses 186 Sociétés nationales membres, le plus vaste réseau humanitaire du monde.
Enfants du monde Droits de l’Homme - s'appuyant sur la Convention internationale des droits de l'enfant de 1989, agit pour la protection des enfants en danger et la reconnaissance de l'enfant en tant que personne sujet de droit.
Fondation de France - collecte et gère des fonds, apportant son expertise dans la redistribution des dons aux causes prioritaires, dont l’action humanitaire.
Ordre de Malte - ordre religieux catholique au service des pauvres, des malades et de toutes les détresses - est intervenu en Asie à la suite du tsunami, après l’ouragan Katrina et les tremblement de terre au Cachemire et à Java.
Pharmaciens Sans Frontières - centralise les approvisionnements en médicaments essentiels et en matériel médical pour les hôpitaux, les centres de santé et les ONG médicales travaillant dans les pays d’intervention.
Planète-Urgence - ses missions sont fondées sur le principe du don-acteur, chacun subventionnant la mission sur laquelle il part.
Première Urgence - distribue produits alimentaires, médicaments, matériel médical.
Secours Catholique - mouvement confessionnel, lutte contre toutes les formes de pauvreté et d'exclusion en cherchant à promouvoir la justice sociale - a une action importante en France, mais soutient aussi des programmes d’urgence en Europe, Afrique, Asie et Amérique latine.
Secours Islamique - mouvement confessionnel, répond aux besoins fondamentaux des personnes les plus vulnérables, fournir aux populations les moyens d’être autonomes, témoigne, participe aux campagnes de sensibilisation et de plaidoyer.
Secours Populaire - a une action importante en France, mais travaille aussi à l’étranger avec des associations locales capables d’identifier les besoins des populations.
Solidarités - particulièrement engagé dans le combat contre les maladies liées à l’eau insalubre, première cause de mortalité au monde - apporte son expertise dans le domaine de l'accès à l'eau potable et l'assainissement, mais également de la sécurité alimentaire et de la reconstruction.
Triangle Génération Humanitaire - moteur de projets élaborés en identifiant et en mobilisant les ressources et les compétences locales. Cette approche vise à répondre aux besoins exprimés par les populations bénéficiaires en leur apportant des solutions globales et durables tendant vers leur autonomie.
Coordinations - Il existe des coordinations regroupant plusieurs ONG que l’on peut consulter pour s’engager ou s’informer - on peut citer entre autres :
Coordination SUD - vaste coordination nationale d’ONG françaises de solidarité internationale, - confédération d’autres plates-formes généralistes.
Collectif ASAH (Association au Service de l'Action Humanitaire) - réseau d'associations chrétiennes fondé pour mutualiser les actions et favoriser la réflexion - compte aujourd'hui près de 35 associations membres travaillant dans les domaines de l'humanitaire, du développement, de la coopération internationale, du commerce équitable et de l'insertion.
Portails - Il existe des portails que l’on peut consulter pour s’engager ou s’informer - on peut citer entre autres :
Portail Francophone de la Solidarité Internationale (ou Portail Humanitaire) - proposé par le collectif ASAH - très complet - abondance d’informations au plan planétaire.
Bénévolat - Il existe des associations spécialement dédiées au bénévolat que l’on peut consulter pour s’engager ou s’informer - on peut citer entre autres :
France Bénévolat - quel que soit leur domaine d'action, le centre France Bénévolat aide les associations dans la recherche de bénévoles, dans la définition des profils requis et plus généralement, dans la gestion de leurs ressources humaines bénévoles.
Passerelles et compétences - met en relation des associations de solidarité et des professionnels, dans le cadre de missions ponctuelles bénévoles.
Fondations ou organismes émanant des entreprises - autres acteurs privés avec les ONG
Fondation internationale Carrefour - dons financiers et en produits dont l’acheminement est géré par bénévolat.
Télécoms Sans Frontières - répond à un réel besoin en télécommunications lors des crises : ses centres de télécommunications, rapidement installés, permettent d’assurer logistique et besoins urgents dès les premières heures.
Tulipe - fédère les dons des entreprises du médicament pour répondre, en urgence, aux besoins des populations en détresse, lors de catastrophes.
La formation - Afin que les acteurs de l’Humanitaire soient de plus en plus compétents, des formations sont désormais possibles dans ce domaine - nous regroupons ici les acteurs publics et privés qui les proposent :
Formation théorique - signe des temps, l’Université met l’Action Humanitaire à son programme :
Masters français et européens - formations préparant à des diplômes reconnus dans l’action humanitaire sous de multiples formes (urgence - développement - santé).
Formation théorique et pratique
Bioforce - institut fondé par Charles Mérieux il y a 25 ans - 200 élèves recrutés sur concours pour un cursus de 9 mois, avec stage pratique sur le terrain et une validation des acquis possible.
